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8月25日，中宣部舉行“中國這十年”系列主題新聞發布會，人社部相關負責人介紹了黨的十八大以來就業和社會保障工作進展與成效，并答記者問。

相關負責人指出，黨的十八大以來，就業局勢保持總體穩定。對于疫情引發的就業難題，人社部攜手多部門，多措并舉助力相關人群實現就業。

黨的十八大以來，基本養老、失業、工傷三項社會保險基金累計結余6.9萬億元，基金年度收支規模超過13萬億元，市場化投資運營基金超過8萬億元。

相關負責人還指出，當前企業職工基本養老保險基金累計結余5.1萬億元；全國社保基金有超過2.6萬億元的戰略儲備，中央層面已劃轉國有資本1.68萬億元充實社保基金。

三部門攜手助20萬困難人群實現就業

人力資源社會保障部副部長李忠指出，黨的十八大以來，就業局勢保持總體穩定，城鎮就業規模顯著擴大，城鎮新增就業人數年均超過1300萬人。城鄉就業格局發生歷史性改變，2021年城鎮就業人員占比超過六成，比2012年提高了13.8個百分點。就業結構不斷優化，第三產業吸納就業能力增強，從業人員占比從2012年的36%提升到2021年的48%。失業水平保持低位，城鎮調查失業率總體低于預期控制目標。高校畢業生、農民工、就業困難人員等重點群體就業平穩，脫貧勞動力外出務工規模保持在3000萬人以上。

但也要看到，今年以來部分地區疫情散發，出現市場崗位需求減少，部分招聘求職活動取消或延后，一些青年的求職就業出現了新的困難。對此，人力資源社會保障部就業促進司司長張瑩指出，人社部以就業服務攻堅行動為抓手，多渠道促進他們就業創業。

一是強化政策支持，張瑩表示，運用就業補貼、擴崗補助等政策，鼓勵企業更多吸納就業。落實學費補償、高定工資等政策，實施“三支一扶”等基層項目。提供擔保貸款、稅費減免、社保補貼等政策，支持自主創業和靈活就業。

二是強化招聘組織，打造高校畢業生就業服務平臺，高頻組織線上線下招聘活動；組織有需求的青年參加學徒培訓、新職業培訓，增強他們的經驗和技能。

三是強化困難幫扶，對未就業的困難畢業生開展結對幫扶，對一些長期失業青年將實施就業啟航計劃，開展實踐引導和分類指導。

四是強化權益維護，堅決查處就業歧視、“黑中介”、虛假招聘等違法行為，保障高校畢業生等青年的合法就業權益。

五是簡化就業手續，取消公共機構就業協議書簽章，取消畢業生到公共機構辦理報到手續，延長檔案轉遞和落戶辦理時限，并推進體檢結果互認。

而在困難人員就業幫扶方面，李忠也表示，近期針對就業困難人員面臨的一些急難愁盼問題，人社部正在會同民政部、中國殘聯舉辦就業援助“暖心活動”，為長期失業人員、家庭困難畢業生、殘疾人等急需就業的人員，集中送崗位、送服務、送政策、送溫暖。活動從8月初啟動，目前已經走訪摸排困難人員57萬人，幫助實現就業20萬人。

企業職工基本養老保險基金累計結余5.1萬億元

而在社會保障體系建設方面，李忠指出，黨的十八大以來，基本養老、失業、工傷三項社會保險參保人數分別從2012年的7.9億人、1.5億人、1.9億人，增加到2022年6月的10.4億人、2.3億人、2.9億人。三項社會保險基金累計結余6.9萬億元，基金年度收支規模超過13萬億元，市場化投資運營基金超過8萬億元。

人力資源社會保障部養老保險司負責人亓濤表示，今年為扎實穩住經濟，保就業保民生，社會保險方面實施了“降緩返補”一攬子政策。

一是延續實施階段性降低失業、工傷保險費率政策，1-7月為企業減負超過1000億元。

二是對餐飲、零售、旅游等5個特困行業和通用設備制造、汽車制造業等17個困難行業企業，以及受疫情影響嚴重地區生產經營出現暫時困難的所有中小微企業、個體工商戶，階段性緩繳養老、失業、工傷三項社會保險費，從4月底政策陸續出臺到7月底，共緩繳494億元，60多萬戶企業受益。

三是提高失業保險穩崗返還標準。將中小微企業的返還比例由60%最高提至90%，大企業由30%提至50%。1-7月，共向667萬戶企業發放穩崗返還資金397億元。

四是新增失業保險留工補助政策，支持中高風險疫情地區和五個特困行業的參保企業穩崗拓崗。政策實施三個月以來，向291萬戶企業發放補助資金135億元。

在被問及退休人員的基本養老金問題時，李忠表示，養老保險覆蓋范圍持續擴大，2012年到2022年6月底，基本養老保險參保人數從7.9億人增加到10.4億人。

李忠指出，2020年為有效應對新冠肺炎疫情嚴重沖擊，人社部實施了力度空前的“減免緩降返補”政策，包括養老保險在內的三項社會保險為企業減負1.54萬億元。今年又出臺了助企紓困政策，階段性緩繳養老保險等三項社會保險的單位繳費部分。

養老金的發放一直是社會各界關注的焦點，在發布會上，亓濤表示，我國能夠保證養老金按時足額發放。

“今年，盡管受到經濟下行壓力加大和新冠肺炎疫情影響，仍按照4%的比例調整退休人員養老金。”亓濤指出，2021年企業職工基本養老保險基金收入4.4萬億元，基金支出4.1萬億元，當期收支總體平衡，略有結余。

亓濤還表示，今年1月，基本養老保險全國統籌制度啟動實施，對基金困難省份的支持力度更大，上半年已完成1240億元的資金調撥工作，有力支持了困難省份的養老金發放。

“當前企業職工基本養老保險基金累計結余5.1萬億元，有較強的保障能力。”亓濤強調，中央財政對企業職工基本養老保險基金的補助力度持續加大，今年達到6500億元左右，并重點向西部地區和老工業基地傾斜。全國統籌實施后，還建立了地方財政的投入機制。

同時，“全國社保基金有超過2.6萬億元的戰略儲備，中央層面已劃轉國有資本1.68萬億元充實社保基金。”亓濤表示。

來源：券商中國